2021年1月19日，陜西省西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)組織召開(kāi)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”典型案例通報(bào)會(huì)，通報(bào)12起生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法典型案例。
作為全國(guó)垃圾分類(lèi)先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市之一，西安市2019年4月出臺(tái)了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，并于當(dāng)年9月1日起試行。
2021年1月1日《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。
2020年執(zhí)法案例。
案例一
生活垃圾混合投放案例
2020年11月3日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)紡正街三廠十字西邊的某單位存在生活垃圾混合投放的問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，發(fā)現(xiàn)該單位存在生活垃圾混合投放的問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，西安市灞橋區(qū)某尚老潼關(guān)肉夾饃店存在生活垃圾混合投放現(xiàn)象，違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第十九條之規(guī)定，違法屬實(shí)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)完成了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》等調(diào)查取證工作，向當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知單》、《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)。
依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第五十條之規(guī)定，對(duì)西安市灞橋區(qū)某尚老潼關(guān)肉夾饃店處以200元罰款。當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利。
2020年11月9日，執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》，2020年11月19日，執(zhí)法人員再次向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例二
圾分類(lèi)設(shè)施配備不完善、垃圾分類(lèi)管理制度不完善、無(wú)宣傳標(biāo)語(yǔ)案例
2020年8月27日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)紡西街華夏世紀(jì)廣場(chǎng)A座3層1號(hào)存在垃圾分類(lèi)設(shè)施配備不完善、垃圾分類(lèi)管理制度不完善、無(wú)宣傳標(biāo)語(yǔ)等問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。經(jīng)核查，該處的管理單位為西安某文化傳媒有限公司。該單位違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第十八條之規(guī)定，違法屬實(shí)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)完成了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》等調(diào)查取證工作，向行政當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知單》、《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)。
依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第四十九條之規(guī)定，對(duì)西安某文化傳媒有限公司處以1000元罰款。當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利。
2020年9月15日，執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》，2020年10月9日，執(zhí)法人員再次向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例三
車(chē)輛未密閉運(yùn)輸案例
2020年11月11日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某鐵濱河家園小區(qū)內(nèi)存在車(chē)輛清運(yùn)未密閉運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該車(chē)輛的車(chē)主為張某。該車(chē)輛違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第五章第三十一條之規(guī)定，違法屬實(shí)。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》等調(diào)查取證工作，向當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知單》、《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第八章第五十三條之規(guī)定，對(duì)車(chē)輛處以500元罰款。當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利。
2020年11月11日，執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》，2020年11月24日，執(zhí)法人員再次向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例四
生活垃圾混合收集案例
2020年7月30日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)浐灞生態(tài)區(qū)支隊(duì)執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)恒大江灣小區(qū)生活垃圾分類(lèi)日常監(jiān)督管理不到位，存在生活垃圾混合收集的問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)存在生活垃圾分類(lèi)日常監(jiān)督管理不到位，將生活垃圾混合收集的問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，恒大江灣小區(qū)生活垃圾管理人為某物業(yè)有限公司西安分公司。該公司違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第二十五條之規(guī)定，違法屬實(shí)。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》等調(diào)查取證工作，向當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知單》、《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)。
依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第五十一條之規(guī)定，對(duì)該物業(yè)有限公司西安分公司處以5000元罰款。當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利。
2020年9月10日，執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例五
未指導(dǎo)生活垃圾投放人分類(lèi)投放案例
2020年10月31日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)浐灞生態(tài)區(qū)支隊(duì)執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)龍湖香醍小區(qū)生活垃圾混合投放，存在生活垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)不到位，未指導(dǎo)投放人分類(lèi)投放的問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，龍湖香醍小區(qū)生活垃圾管理人為西安某物業(yè)服務(wù)有限公司。該公司違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第十八條之規(guī)定。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》等調(diào)查取證工作，向當(dāng)事人下達(dá)了《限期整改通知單》、《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)。
依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第四十九條之規(guī)定，對(duì)該物業(yè)服務(wù)有限公司處以1000元罰款。當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利。
2020年12月7日，執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款，并放棄陳述和申辯的權(quán)利，該案件執(zhí)行完畢。
案例六
將已分類(lèi)收集的生活垃圾和建筑垃圾混合運(yùn)輸案例
2019年9月28日12時(shí)30分許，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)國(guó)際港務(wù)區(qū)支隊(duì)執(zhí)法人員在灞河西路巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛牌號(hào)為陜AZ2XXX的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)將已分類(lèi)收集的生活垃圾和建筑垃圾混合運(yùn)輸，執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、拍照、錄像等方式收集證據(jù)，該案于9月29日調(diào)查終結(jié)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車(chē)輛的所有人為西安某清潔服務(wù)有限公司，上述行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第二十八條第一款之規(guī)定，適用行政處罰一般程序，執(zhí)法人員先后向當(dāng)事人送達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》《限期整改通知單》和《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)。
2019年9月30日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第五十二條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令限期改正、并處罰款人民幣30000元整的行政處罰，當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利，并于當(dāng)日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例七
未建立生活垃圾分類(lèi)投放行為監(jiān)督制度案例
2020年4月10日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)國(guó)際港務(wù)區(qū)支隊(duì)執(zhí)法人員巡查至西航社區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)未建立生活垃圾分類(lèi)投放行為監(jiān)督制度，存在垃圾投放不準(zhǔn)確的問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、拍照、錄像等方式收集證據(jù)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西航社區(qū)的物業(yè)管理單位為西安某源物業(yè)管理有限公司，該公司未履行垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的相關(guān)義務(wù)，沒(méi)有建立生活垃圾分類(lèi)投放行為監(jiān)督制度，導(dǎo)致社區(qū)垃圾分類(lèi)工作不能正常開(kāi)展。
當(dāng)事人的上述行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第十八條第二款，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第四十九條，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《限期整改通知單》，督促其在五日內(nèi)整改到位。4月17日，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位仍有部分問(wèn)題未整改到位，執(zhí)法人員在取證后向當(dāng)事人下達(dá)《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》，作出警告、并處罰款1000元的行政處罰，當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利，于當(dāng)日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例八
垃圾混投、垃圾桶破損案例
2020年9月8日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)國(guó)際港務(wù)區(qū)支隊(duì)執(zhí)法人員在中原汽配港檢查生活垃圾分類(lèi)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位生活垃圾投放點(diǎn)存在生活垃圾收集容器臟亂、破損和生活垃圾未分類(lèi)投放、生活垃圾混投、生活垃圾收集容器標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等問(wèn)題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、拍照、錄像等方式收集證據(jù)。
執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)約談陜西某僑物業(yè)服務(wù)有限公司外聯(lián)經(jīng)理郝某，現(xiàn)場(chǎng)告知其生活垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題，并就前期下達(dá)兩次《責(zé)令限期整改通知書(shū)》后仍不改正的情形進(jìn)行通報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)督促對(duì)存在問(wèn)題立即整改。當(dāng)事人的行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第十八條第二款，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》第四十九條，執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》，作出警告、并處罰款1000元的行政處罰，當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并放棄陳述和申辯的權(quán)利，于9月10日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
2021年執(zhí)法案例。
案例九
未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器案例
2021年1月6日，一媒體曝光長(zhǎng)安區(qū)常祥街某小區(qū)未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器、未保持收集容器整潔，出現(xiàn)污損。
長(zhǎng)安區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)直屬三中隊(duì)執(zhí)法人員立即趕往該小區(qū)，執(zhí)法人員亮證敬禮，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正，并對(duì)杜永村小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理人西安某陽(yáng)物業(yè)服務(wù)有限公司被委托人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)。同時(shí)制作了《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《責(zé)令停止行政違法行為通知書(shū)》。
經(jīng)調(diào)查，西安某陽(yáng)物業(yè)服務(wù)有限公司未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器、未保持收集容器整潔，出現(xiàn)污損。其行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第二十四條第四項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第六十七第四項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令改正，并處5000元罰款。
隨后，依次向行政相對(duì)人下達(dá)《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》，并告知當(dāng)事人擁有的陳述申辯權(quán)利。
因當(dāng)事人自動(dòng)放棄陳述申辯權(quán)，隨即下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，并告知當(dāng)事人擁有的復(fù)議訴訟權(quán)利。
行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)自行繳納罰款，該案件于2021年1月12日結(jié)案。
案例十
陜西某實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目部未分類(lèi)收集、貯存生活垃圾
2021年1月1日10時(shí)15分，航天基地支隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)陜西某實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目部生活垃圾投放點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾桶內(nèi)混合投放有紙盒、煙蒂、廢紙，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》。
經(jīng)調(diào)查，該公司作為生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，未分類(lèi)收集、貯存生活垃圾。其行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第二十四條第五項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第六十七條第五項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)該公司作出了“責(zé)令立即改正，并處罰人民幣壹仟元”的行政處罰。2021年1月1日，執(zhí)法人員依法下達(dá)了《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)繳納了罰款，案件已結(jié)案。
案例十一
薛某未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾
2021年1月1日14時(shí)15分，航天基地支隊(duì)執(zhí)法人員在飛天路某餐廳檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，餐廳工作人員薛某未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，執(zhí)法人員立即予以制止，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人薛某在餐廳后廚將六個(gè)塑料包裝袋投放進(jìn)廚余垃圾桶。該行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人做出了“責(zé)令改正，并處罰人民幣貳佰元”的行政處罰;在《行政處罰預(yù)先告知書(shū)》下達(dá)后，當(dāng)事人表示對(duì)證據(jù)及處罰無(wú)異議，無(wú)陳述申辯請(qǐng)求。2021年1月11日，執(zhí)法人員依法下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行繳納了罰款，案件已結(jié)案。
案例十二
延長(zhǎng)殼牌石油有限公司西安某加油站未分類(lèi)收集、貯存生活垃圾被處罰
2021年1月6日16時(shí)56分，航天基地支隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)延長(zhǎng)殼牌某加油站東南角生活垃圾投放點(diǎn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在其他垃圾桶內(nèi)投放有剩菜等廚余垃圾，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》。
經(jīng)調(diào)查，該公司作為生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，未能分類(lèi)收集、貯存生活垃圾。其行為違反了《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第二十四條第五項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》第六十七條第五項(xiàng)之規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)該公司作出了“責(zé)令立即改正，并處罰人民幣壹仟元”的行政處罰。2021年1月6日，執(zhí)法人員依法下達(dá)了《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)繳納了罰款，案件已結(jié)案。
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